黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、各区县住建局，中心城区各建设、施工、监理单位：

按照《关于开展 2023 年节后复工暨一季度综合监督执法检查的通知》安排，现将第一季度建设工程综合检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查时间为2月6日-2月10日，分2个检查组，督查8个区县主管部门履职情况，抽查在建工地工程质量、安全生产、市场行为、节能与绿建等情况，检查在建项目28个，其中中心城区在建项目12个，各区县在建项目16个。此次检查抽测混凝土强度19份、钢筋保护层厚度19份、楼板厚度15份，下发质量监督检查整改通知单22份，安全监督检查整改通知书27份，市场行为整改通知单6份，向执法部门移交行政处罚4起。

通过本次检查反映大部分区县主管部门已部署并落实属地项目监督检查工作。大部分项目建设、施工、监理等企业管理意识普遍提高，质量、安全、市场等行为规范，抽测的材料、构件基本满足规范要求，管理人员能到岗履职，管理体系基本健全，项目总体处于受控状态。但抽查时也发现部分施工项目依然存在工程质量、安全生产、市场行为、节能绿建、文明施工等各方面管理问题。

二、存在问题

（一）质量管理情况。部分施工企业放松对项目施工质量管理。如黄山市徽山邻里农贸市场项目存在基础混凝土观感差、基坑积水，剪力墙防水材料、钢筋未检测即使用情况；休宁县萝宁广场10-13#楼及地下室工程混凝土结构存在涨模、夹渣等质量缺陷，同条件试块未留置，验收记录不齐全等不规范质量行为情况。

（二）安全管理情况。部分项目脚手架搭设、施工用电、高处作业管理不规范，起重设备管理混乱。如黄山市传染病医院项目施工升降机天窗限位失效、高空作业吊篮限位失效；黄山区河畔假日二期3-7#住宅工程存在卸料平台与架体相连、连墙件偏少、首部架未封闭；祁门县祁红诚瑞华庭项目一期工程存在外架连墙件设置不规范、剪刀撑未到顶，采光井防护不到位、安全通道两侧未封闭；新潭社区邻里中心项目存在外架内侧未防护、未设安全通道、顶板四周无防护设施等情况。

（三）文明施工管理情况。部分项目对文明施工重视不足，现场脏乱差。如黄山市徽山邻里农贸市场项目存在基坑未组织有效排水、裸土未覆盖、材料堆放杂乱情况；黄山区河畔假日二期3-7#住宅工程存在裸土未覆盖、材料堆放杂乱、围挡喷淋设置不全、搅拌机未搭设防护棚等情况；黄山市水心亭商城新建项目存在大面积裸土未覆盖等情况。

（四）建筑市场行为情况。部分项目未按要求办理工程款支付担保，现场台账资料混乱，关键岗位人员不在岗，未落实实名制管理。如黄山市徽山邻里农贸市场项目，监理部人员检查时均不在现场，办理施工许可后未及时纳入智慧工地监管平台落实实名制管理；高新区新潭社区邻里中心项目、祁红诚瑞华庭项目一期未按要求办理工程款支付担保；黄山区黄山河畔假日二期项目监理部现场资料混乱，未按规范标准整理监理台账资料。

三、处理情况

对本次检查中项目质量安全管理、市场行为、文明施工管理较好的黄山区黄山东大门综合服务中心工程施工单位黄山新洲建设集团有限公司、监理单位上海三维建设项目管理有限公司，黄山市人民医院妇女儿童分院项目施工单位黄山市新诚建安有限公司和贵州建工集团第四建筑工程有限公司、监理单位浙江江南工程管理股份有限公司，歙县安徽省行知学校扩建工程（职业教育基地）项目施工单位中安景泰建设集团有限公司、监理单位安徽恒正建设工程项目管理有限公司，黄山市祁门县中医医院住院部改扩建及危急重症救治能力建设项目施工单位黄山市祁门城市建设有限责任公司、监理单位黄山诚信工程管理有限公司通报表扬。(通报表扬企业增加企业信用分)

对安全生产、市场管理不到位的祁门县祁红诚瑞华庭项目一期工程施工单位黄山市祁红建工（集团）有限公司、监理单位黄山诚信工程管理有限公司和高新区新潭社区邻里中心项目施工单位黄山市顺兴建筑安装工程有限公司、监理单位浙江东亿工程管理有限公司约谈预警；对质量管理不到位的休宁县萝宁广场10-13#楼及地下室工程施工单位黄山徽泰控股集团有限公司、监理单位浙江东亿工程管理有限公司约谈预警；对工程质量、文明施工、市场行为均管理不到位的黄山市徽山邻里农贸市场项目施工单位黄山航浩建设工程有限公司、监理单位安徽铁升工程管理有限公司约谈预警，对其违法违规行为移交行政执法部门查处；对安全生产、文明施工、市场管理均不到位的黄山区黄山河畔假日二期项目施工单位黄山市蓝图建筑安装工程有限公司和监理单位安徽恒晟项目管理有限公司约谈预警，对其违法违规行为移交行政执法部门查处；对安全生产管理不到位，设备存在重大安全隐患的黄山市传染病医院项目施工单位天津三建建筑工程有限公司、监理单位上海三维建设项目管理有限公司约谈预警，对其违法违规行为已移交行政执法部门查处；对文明施工管理不到位的水心亭商城新建项目建设单位黄山润源置业有限公司约谈预警，对其违法违规行为移交行政执法部门查处。(约谈预警企业降低企业信用分)

四、下一步工作要求

（一）加大层级管理，落实区县属地责任。工程质量、安全关系群众切身利益，各区县住建局需高度重视，严格执行市住建局制定下发的《黄山市建设工程质量、安全监督机构分级监督管理制度》、《黄山市建设工程质量安全监督工作“月考核月通报”管理办法》等层级管理规定，根据质量安全“严管年”活动要求加强监管，全面提升我市在建项目工程质量、安全和文明施工管理水平。

（二）强化市场行为，落实各方主体责任。进一步落实建设单位首要责任和其他各方责任主体的主体责任；严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，从严查处，着力构建质量安全提升长效机制；各施工、监理企业要加强项目部、监理部人员的履职监管，人员配备必须符合项目需求。各建设单位要按照《保障农民工工资支付条例》的规定，每月及时拨付工资性工程款。各施工单位落实实名制考勤、工资专户管理，及时采集录入“黄山市智慧工地监管平台”数据。

（三）创新监管模式，稳步提高工程质量。各区县住建局继续聚焦住宅质量，提高工程品质，开展住宅工程质量常见问题专项治理，加大工程质量检测监管力度，规范检测行为。严格执行隐蔽工序举牌验收、业主开放日、分户验收、预验收等管理措施，继续通过“小程跑工地”栏目实施媒体监管，倒逼各方责任主体落实质量主体责任，减少质量问题投诉，提高我市工程质量水平。

（四）加强安全管理，立即开展隐患排查。各区县住建局认真吸取近期发生的亳蒙高速二期3标段土方坍塌伤亡事故经验教训，立即开展属地在建项目施工安全隐患排查，针对近期雨季施工特点，加强对防滑、防潮、防雷击、防触电、防中毒等各项安全管理措施和危大工程及施工用电、临时设施等的检查，最大限度的减少灾害造成的损失，确保我市建设工程安全生产形势平稳有序。

（五）督促文明施工，打造“最干净工地”标准。各区县住建局认真按照“全国最干净城市”要求，认真落实建筑工地标准化二十五条，全面开展全域在建项目施工扬尘、施工噪音治理。我市所有在建项目全部实施“六个百分百”要求，达到所有在建项目“晴天不扬尘、雨天不沾泥”最干净标准”；严格执行建成区内使用预拌砂浆，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）

2023年3月17日